0.5 Thực hiện phương pháp tổng hợp cho quy hoạch sử dụng bền vững  (Page 7/7)

Sự tính toán khả năng sản xuất của đất đai đầy đủ trong sử dụng hiện tại và dự đoán khả năng cung cấp bằng số lượng có thể thực hiện được thông qua các quan sát thực tế và đo đếm trong thời gian dài. Tuy nhiên, những người sử dụng đất đai và các chuyên gia khác có thể ước lượng khả năng của các sử dụng đất đai mới trên các loại chuyên biệt của đất đai trong việc so sánh với những sử dụng hiện có.

Những phương tiện xã hội, kinh tế và chính trị cho xây dựng quyết định trong sử dụng đất đai

Những quyết định sử dụng đất đai thì hiếm khi được xây dựng bởi các cá nhân hay chính quyền riêng biệt. Hầu hết trong tất cả các trường hợp, sự thỏa thuận trong sử dụng đất đai đi trước, và kế đó là đưa đến những quyết định. Những kết quả đạt được hoặc có triển vọng đạt đến, hay các quyết định đưa đến những khoảng cách lớn hay nhỏ hơn giữa các chủ thể trong sử dụng đất đai.

Trong phương pháp tổng hợp, những đối tác và các chủ thể trong việc thỏa thuận cho sử dụng đất đai sẽ có những hổ trợ kỹ thuật hữu hiệu theo 3 hướng:

• Ngôn ngữ kỹ thuật thông thường, những dạng được các nhóm khác nhau có cùng cách hiểu giống nhau;
• Cơ bản kiến thức thông tin thông thường, bao gồm các nguồn tài nguyên đất đai và nguồn tài nguyên nước, nguồn tài nguyên thực vật và cây trồng, cơ sở hạ tầng (đường, thị trường của sản phẩm và đầu tư...) và những chỉ định sơ khởi của các mục tiêu chính từ các nhóm khác nhau;
• Chương trình phương án sử dụng đất đai, sẽ cung cấp hiệu quả những bản đồ phân bố sử dụng đất đai và những thông tin được giải đoán khác trên cơ sở của các mục đích và sự chuyên biệt hóa được quy định bởi những thành phần tham gia ở các điểm khác nhau trong suốt quá trình thỏa thuận.

Thu thập các cơ sở dữ liệu về sinh học môi trường và kinh tế xã hội, lưu trữ trong hệ thống GIS/LIS và phân tích dưới dạng đa mục tiêu, và tối ưu hóa kết quả kiểu sử dụng đất đai trên các tiểu vùng sinh thái nông nghiệp, vấn đề quản lý nguồn tài nguyên kinh tế xã hội hay đơn vị đất đai tự nhiên, sẽ tồn lại như là những bài tập lý thuyết nếu tất cả các chủ thể không được bao gồm đầy đủ trong đó. Sự tham dự trước tiên của họ là sự quyết định để bắt đầu cho việc quy hoạch tổng hợp nguồn tài nguyên cho một vùng đã xác định (quốc gia, tỉnh, huyện, thành phố, làng xã). Giai đoạn hai là tiếp xúc giữa các nhà quy hoạch và các chủ thể nhằm đặc tính hóa các dạng hiện có của sử dụng và che phủ đất đai và xác định những kiểu sử dụng đất đai có được và hữu dụng cho tương lai. Điều này được thực hiện bằng cách khảo sát, phỏng vấn và nghe từ quần chúng, và gom lại từng mục theo các bước đã trình bày trong các phần trước về chất lượng và những giới hạn của đất đai cho các sử dụng khác nhau.

Hầu hết sự tham gia của các chủ thể thì được đặt trong từng bước. Đề nghị sử dụng đất đai trên đơn vị như là kết quả của kỹ thuật tối ưu hóa được áp dụng cho các bộ số liệu về sinh học môi trường và kinh tế trong GIS so với những than phiền, nhu cầu, những vấn đề liên quan và môi trường sống của các chủ thể khác nhau. Điều này thường đưa đến những mâu thuẫn và đòi hỏi phải có diễn đàn thích hợp để đạt đến sự thỏa thuận (Roling, 1994) và những quyết định được đề ra theo từng cấp độ liên quan. Có nhiều dạng diễn đàn ở cấp địa phương làng xã, từ những sự tư vấn không chính thức giữa những trưởng lão trong làng thông qua việc bầu chọn ra hội đồng sử dụng đất đai cấp làng xã đến hội đồng quy hoạch cấp huyện và chương trình quy hoạch phát triển và bảo vệ quốc gia.

Để hoạt động quy hoạch sử dụng đất đai chuyên biệt ở cấp huyện, hay cấp tỉnh, bản thân nôi tại nhóm quy hoạch của các chủ thể và những chuyên viên quy hoạch phải được thành lập gồm một chủ tịch độc lập và một thư ký có trình độ tốt. Chức năng cho từng nhóm nhỏ trong bản thân nhóm quy hoạch phải được phân chia cụ thể.

Sự tham gia của mọi người trong tiến trình quy hoạch có hai dạng bổ khuyết. Thứ nhất là ở mức độ tổ chức ban bệ, hổ trợ kỹ thuật có thể cung cấp cho mọi người để giúp họ sàn lọc nhu cầu cần thiết một cách rõ ràng những gì đã được liệt ra trước đây. Thứ hai, kế hoạch sử dụng đất đai phải được phản biện và rà soát lại để được sự chấp thuận của mọi người trong kiến thức tự có của họ và những hỗ trợ kỹ thuật đã được cung cấp.

Tiến trình thỏa thuận và xây dựng quyết định thì thường kéo dài, bởi vì trong phần mâu thuẫn giữa nhu cầu với đòi hỏi cho đất đai và trong phần thông qua các tiến trình chọn lựa sử dụng đất đai và các cơ hội cũng như các trở ngại sẽ ngày một rõ ràng hơn cho mọi người tham gia. Đẩy mạnh và gia tăng sự hiểu biết thông thường cho mọi người, kết quả của mỗi lượt tối ưu hóa tiếp theo sẽ rất hữu dụng cho các nhà quy hoạch và người sử dụng đất đai trong việc đáp ứng với những mục đích và những trở ngại liên tiếp mà họ đã khám phá ra đến khi những kế hoạch cụ thể hay mong ước đạt được.

Phương pháp hệ thống mạng lưới cho quy hoạch thì chỉ có ý nghĩa của tạo ra một kế hoạch sử dụng đất đai mà có sự hợp tác đầy đủ nhất của mọi ban ngành trong xã hội cho việc thực hiện và nâng cao những cơ hội tốt nhất và thành công nhất.

Trong một số đổi mới quyền sử dụng đất đai cấp quốc gia bao gồm luôn cả việc tiến đến vai trò phụ nữ trong các đề án đăng ký quyền sử dụng đất đai và thị trường đất đai là vấn đề ưu tiên của quốc gia. Trong tình trạng đó, cần thiết phải thiết lập nên một nhóm về “Công việc cụ thể quy định hóa đất đai” bên cạnh các bộ phận quy hoạch sử dụng đất đai thì có thể thích hợp nhất. Vấn đề này phải đối phó với sự hợp nhất đất đai, địa chính và sự thiết lập hay tập trung hóa những ngành quản lý đất đai có hiệu quả, kích thích sự đăng ký quyền sử dụng đất đai trong việc hợp tác với những cấu trúc về tổ chức luật.